工程竣工决算审计：重点、问题、对策.docx
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工程竣工决算审计：重点、问题、对策
一、审计的重点
(一)仔细核定施工工程量
核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因
工程量的计算多且繁琐，图纸抽象，就有可能造成高估冒算。
为避免这一现象，第一，对投资比例较大的分项工程要认真
审核，例如混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装 饰项
目等；第二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核，
如建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、
柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣 或少
扣梁、柱的体积。再如保温隔热墙，在审计中发现部分 存在
多计工程量的违规事实；第三，防止出现钢筋混凝土基础 T
型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等
情况。
(二)审核材料的用量及价差
材料用量的审核内容主要涉及到土建工程三大主材及
装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，
材料量审核也是一个重要的环节。因市场材料的价格波动较
大，所以审核材料价差，尤其是审核主材价差就显得更加重
要。总之，要认真审核材料的品种、规格、产地、质量，以
确定是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用
量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不
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能遗漏，也不能重复计算。
（三） 审计变更工程定额的套用
变更工程由于发生在工程招标之后，多数建设单位只重
变更事实， 不重变更组价分析， 从而造成施工企业在定额套
用上高估冒算、弄虚作假等问题频频发生。要把好这一关，
最重要的一点就是要对决算中所列工程项目、规格、计算单
位等因素进行审核， 研究是否与所套用的定额相符， 有无错
套现象存在， 有无脱离了招标文件规定的条款， 擅自调整材
料补差和人工补差。此外， 为了能保证工程造价的准确，还
要对价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目做重点审
核。在套用定额时注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，确
保数据准确。
（四） 审计主体工程以外的外网工程
审核竣工决算时， 分别审核列入主体的水、电、暖与室
外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。
二、审计中易出现的问题
（一）违反定额规定，高套、错套定额或费率， 多计工
程费
一般将工程竣工决算的取费分为两种： 一个是以人工
费 为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取费标准的
执行 都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的，
也有一 部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说， 可
以分为三 项： 一是审计施工管理费率的计算是否正确， 计
算基础是否
符合规定， 有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专
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业采用的工程施工管理费率是否正确； 三要审查各项独立费
的计取是否正确。
（二） 违反工程量的计算规则，重算、多算工程量
主要体现在以下几种情况： 一是在计算建筑工程土方外
运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；
二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，
但是在实际施工进行过程中， 因某些原因已将该项目取消，
但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工
程 价款并没有进行扣减；三是在审计办公楼装修结算时，
施工 方使用了部分拆除下来的旧材料， 但在结算中仍按新
购置材
料计价。
（三） 借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行
调整
有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手
段， 这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通
过 分析设计图纸缺陷及现场勘察情况。今后的工程量可能
会发 生哪些变动。 一般在总报价不变的前提下，会将工程
量可能 调高的项目单价报得很高， 而工程量可能调减的项
目单价则 报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难
对所有的报 价一一核对， 到结算调整时，如发现某些单价
异常。那么就
要按照合同价予以调整。
三、审计的对策
（一）做好项目建设及预算执行情况的审计工作
第一，对工程建设项目资金的来源、到位与使用情况做
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