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关于产业园区建设的调研报告
当前， 房地产行业已从增量为主时代迈入存量为主时
代， 依靠房地产开发推动城市发展的模式已经难以为继。X
区打 破传统路径，坚持以产业思维推动城市发展，与省科
学院共 建 X 省科学院（X）科创园——X，打造以科技创
新引领的 美妆产业集群，探索出通过做强产业带动人口集
聚、推动城 市发展的新路子。市委政研室对 X 建设情况进
行了专题调研，
形成了调研报告。
一、基本情况
X
年 X 月 X 日， X 区政府与省科学院全资企业 X 省
高 新技术实业有限公司签订战略合作协议， 共建 X。围绕
化妆 品、医疗美容、生物医药、生命健康等领域， 打造研
发、中 试、检验检测、综合服务一体化的科创综合体与产
业培育平 台， 着力推动成果转化，积极引育中小企业，加
快形成产业 集群，有效带动人口集聚，努力实现以产聚
人、以人旺城、
以城促产的良性循环。
X 占地 X
亩，规划建设“一院一基地一平台”，即 X
产 业技术研究院、成果转化中试基地、企业共享孵化平
台。今 年 4 月 22 日，X 正式开园。目前， X 产业技术研
究院按照边 建设边引人才、出成果的思路加快建设， 成果转
化中试基地、 企业共享孵化平台已投用，建成创新平台 5
个，入驻创新团
队 6
个， 引进和孵化科技型企业 13
家。预计 3 年内建成市
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级以上创新平台 5 个以上，培育科技型企业 50 家以上、高
新技术企业 5 家以上， 引入创新创业团队 10 个以上， 形
成 良好的创新生态和产业生态，打造百亿级美妆产业集
群，实
现“产”、“城”、“人”融合发展目标。
二、主要做法
（一）明确产业主攻方向。 X 区研究分析发现，目
前， 我国美妆产业发展已进入快车道，产业规模在 4500 亿
左右， 未来还有巨大的增长空间； 以 XX、XX、XX、XX
为辐射中 心的“东、西、南、北”美丽健康产业布局形态
逐渐形成， 中部地区美丽健康产业尚处于空白；随着中国
制造、中国品 牌的崛起，国潮热席卷消费领域，消费者正
从信奉国外大牌 向追捧国潮美妆转变， 新锐国潮品牌加快
涌现； X 文化底蕴 深厚、中药材资源丰富，可为美妆产品植
入独特的文化基因， 并实现中医药原材料源头直采；美妆
产业具有高科技含量、 轻资产规模、重复式消费、流量化营
销的特点， 有利于 X 区 避开产业基础较为薄弱的短板、
培育新的产业业态。基于以 上认识，X 区按照“瞄准一个
科研创新方向、带动一批品牌 企业、形成一个产业集群、
培育一批产业隐形冠军企业”的 思路， 抓住美妆行业新风
口， 明确了打造美妆产业集群的主
攻方向， 推动产业发展打开新局面。
（二） 链接高端创新平台。省委提出重建重振 X 省科
学 院后， X
区经过认真研究后认为， 省科学院拥有高研中
心、 生物医学研究所、激光制造研究所等领域创新团队，
具备整
合 X 大学、X 中医药大学、中科院昆明植物研究所等国内
外
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高校院所创新资源的能力， 能够为 X 建设提供强大的科技
支 撑。基于此， X 区积极与省科学院对接合作，共同建设
X 。 省科学院负责整合国内外科创团队、人才等创新资
源，提供 研究、中试、检验检测等技术设备，做强科研实
体， 做大科 研平台。 X 区负责园区选址、土地整理， 以
及办公大楼、食 堂、宿舍等配套设施建设， 做好环境改造
提升等服务。双方 共同引育美妆产业上下游企业，汇聚产
业链资源要素，打通 产学研用链条， 形成“院地合作、共
建共享”的产业合作模
式。
（三）充分利用低效空间。针对城市发展空间受限问
题， X 区通过破产重整、搬迁改造， 成功盘活原巨龙通信
设备集 团有限公司低效工业用地， 解决了 X 用地问题。巨
龙公司建 于 1974 年，是从事通信产品研发生产销售的国有
企业。近年 来， 由于公司发展停滞，主要以出租厂房维持
运营，部分厂 房闲置，厂区利用效率低，造成土地资源浪
费。 X 区通过对 巨龙公司实施破产重整，获得企业地块处
置权，引导厂区内 租赁厂房的企业搬迁至其他园区， 招引
美妆产业市场主体入 驻，建设 X。建设过程中，主要在对
原有厂房进行改造提升 的基础上，围绕美妆产业需求，完善
科研、中试、成果转化、 生产生活等园区功能设施， 将低
效利用资源转化为承接高能
级平台和高成长性企业的载体。
（四） 科学确定运营模式。围绕促进创新链与产业链
融 合， 探索“企业家出题、 科学家答题、地方政府支
持”的运
营模式，加快构建基础研究在省科学院、应用研究在 X、成
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