在全县流域综合治理工作推进会上的汇报发言
在全县流域综合治理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
根据《省流域综合治理和统筹发展规划纲要》确定的重
点任务，县人民检察院从创新检察工作机制出发，充分发
挥职能优势，积极创新四大工作机制，深入推动全县流域
源头治理和依法治理，为全县流域综合治理提供了坚实法
治保障。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、坚持部门联动，凝聚治理合力。一是加强检警联动。
2022 年县人民检察院与县公安局签订《侦查监督与协作配
合工作实施细则（试行）》。当年依托该机制追捕 18 人、
追诉漏犯 7人，监督纠正各环节违法情形 39 件次，有力净
化了流域社会环境。二是加强林检联动。2022 年与林长制
办公室签订《关于建立“林长+检察长”协作机制的意见》，
加强双方信息共享、办案协作及联合督办。依托该机制，
已成功办理林地保护非诉执行案件 3件，全县森林覆盖率
已达 73%。三是加强河检联动。依托“河长+检察长”工作
机制，县人民检察院定期与河湖长制相关成员单位召开会
议，研究推进水安全和水环境安全保护工作，并与河湖长
办等组成“联合巡河组”，开展“小支流大保护”联合巡河行动，
近年来累计发现问题 10 余个，均及时移交相关部门办理落
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实，有力促进江河安澜，全县地表水断面水质和集中式饮
用水水源地水质达标率均达 100%。四是深化全域联动。
积极推进由县委政法委牵头，县检察院为主导，县法院、
公安、司法、生态环境、自然资源和规划、应急管理、林
业、农业农村、水利、乡村振兴等部门共同参与的县流域
综合治理协同机制，形成办案信息共享、案件线索移送、
监督措施联动无缝衔接。今年来，通过与县农业农村局深
入衔接，成功办理农村宅基地非法占用建房案3件。
二、坚持区域协作，打破跨区域治理壁垒。为共同推进
长江上游生态环境司法保护，持续推进跨区域生态保护协
作，2020 年7月，县人民检察院与兄弟区人民检察院联合
出台《关于协作推进武陵山区、唐崖河阿蓬江流域跨区域
生态环境保护协作配合的意见》，双方在两地毗邻区联合
巡访、互相移送公益诉讼线索等方面形成合力。依托该机
制，有力打破了区域壁垒、强化两地毗邻区的流域综合治
理。如，今年2月，兄弟区人民检察院向县人民检察院移
交的“线索移送函”指出，段溪河大路坝区谭家坪村段存在垃
圾污染问题。县人民检察院迅速立案调查，通过实地调查
发现，在段溪河谭家坪段河道中及附近山坡上发现 7处垃
圾堆。为此，两地检察院决定联合召开“跨省域联合公开听
证会”进行诉前磋商。听证会上，大路坝区工委现场表态 10
天内完成垃圾清运，后续将加大垃圾处理的资金投入，确
保垃圾及时清运。很快，段溪河谭家坪村段10 余吨生活垃
圾被快速清运，还新设17 个垃圾点，投放 80 多个垃圾桶。
大路坝区工委和区小南海镇两地政府还以联合建立“党建引
领办公室”为抓手，加强沟通协作，建立完善生态环境融合
治理机制。该案例今年7月被最高人民检察院转载。
三、坚持惩修并重，优化生态治理格局。聚焦水安全、
水环境安全和生态环境安全等重点领域，坚持惩罚犯罪与
修复生态并重机制，既严厉打击违法犯罪行为，又深化源
头治理监督推动。一方面，严格执法，加强对污染环境、
非法捕捞、非法狩猎、滥伐林木等犯罪行为的打击力度，
严惩犯罪以示震慑。今年以来，共办理相关案件 14 件，其
中在办理夏某非法狩猎案时，提起刑事附带民事公益诉讼
诉请法院判令其承担造成的生物多样性损害赔偿金共计 3
万余元。另一方面，在生态环境损害发生后，引入生态修
复机制，综合考量修复难度、执行能力等因素，采用多种
形式最大限度修复被破坏环境。一是补植复绿，营造野生
动物栖息地。在办理蒲某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生
动物案时，要求其在猎捕流域的沿河岸裸露地带栽植垂柳
并看护一年，达到恢复鸟类种群、恢复生态系统平衡的效
果。二是增殖放流，改善水域生态环境。在办理郑某等人
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