在XX委理论学习中心组集体学习时的研讨发言提纲
在XX 委理论学习中心组集体学习时的研讨发言提纲
按照此次 XX 委理论学习中心组安排，现围绕“深入学
习运用‘浦江经验’”专题，结合集体学习和个人自学，并紧密
联系工作实际，谈几点认识体会与大家交流学习。
一、深刻领悟“浦江经验”的精髓要义，增强学习贯彻习
近平总书记关于信访工作系列重要论述精神的思想自觉
（一）“浦江经验”源自习近平同志对浙江经济社会发展
形势的精准判断和维护社会和谐稳定工作的深入思考。面
对社会矛盾日益凸显、信访总量持续上涨、“三访”问题较为
突出的严峻形势，时任浙江省代省长的习近平同志在 2002
年12 月浙江省委十一届二次全体（扩大）会议上提出，要
实施信访工作一把手工程，落实责任制，及时疏通和拓宽
民意上达的渠道，为建立干部下访制度奠定了思想理论准
备。2003 年又在浙江省政府工作报告中指出，认真做好人
民来信来访工作，加强基层基础建设，及时排查和调处各
类社会矛盾，努力把各类社会矛盾解决在萌芽状态。
（二）“浦江经验”体现了习近平同志坚持调查开路、试
点先行、适时总结推广、建立长效机制的科学决策过程。
2003 年6月，浙江开始在衢州市、浦江县、诸暨市开展领
导下访试点工作。7月，浙江省委常委会研究决定在完善每
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月领导信访接待日基础上，层层建立领导干部下访接待群
众制度，要求全省各级党政“一把手”亲自抓信访，带头搞下
访，主动化解矛盾。8月，浙江省委办公厅、省政府办公厅
联合印发《关于加强和改进信访工作的通知》，规定省级
党政领导下访每人每年不少于1次，市、县党政领导下访
每人每年不少于2次，正式建立起了领导干部约访和下访
制度。
（三）“浦江经验”彰显了习近平总书记始终如一的为民
情怀、率先垂范的工作作风和示范引领的领导方法。2003
年9月18 日，时任浙江省委书记的习近平同志带领省委、
省人大、省政协领导及 15 个省级部门负责人深入浦江，同
当地市县领导接待来访群众 436 批667 人次，当场解决
91 个问题，赢得了当地群众的交口称赞。在习近平同志的
亲自示范和带领下，领导下访接待群众制度在浙江省全面
铺开，从根本上扭转了浙江信访工作的发展态势。“浦江经
验”实践20 年来，信访总量从2002 年的 10307 件次降至
2022 年的 629 件次，“浦江经验”也从“盆景”到“全景”，走
向全省和全国。
二、聚焦基层信访工作的难点堵点，提高运用法治思
维和法治方式的能力
群众上访问题的发生是当前经济社会发展过程中各种
现实矛盾、社会问题和体制政策缺陷的综合反映，既有历
史原因、政策原因、利益原因，也有处理方法不当的原因；
既有群众要求合理的一面，也有群众对党和国家政策不了
解、不理解的一面；既有基层干部工作方式落后、处理问
题简单粗暴的一面，也有群众要求过高、不顾大局的一面。
（一）从信访内容看。类型越来越多，一是因房地产
项目开发引发的延期交房、配套不完善、补偿安置纠纷等
问题；二是涉法涉诉问题；三是由于企业改制引发的职工
权益及债务问题。
（二）从上访性质看。负面影响较大，部分上访群众
无视《信访条例》有关规定，存在围堵政府大门，谩骂信
访接待人员等现象，影响正常办公秩序。
（三）从上访时机看。“择机上访”普遍存在，部分上访
群众选择在重要时间节点、敏感时期，越级上访、群体上
访，在一定范围内制造影响，向党委政府施压。
（四）从处理角度看。难度越来越大，主要是历史遗
留问题，因政策演变、证据遗失等原因，处理起来比较困
难，如占地补偿、拆迁安置等问题。
三、弘扬务实作风，当好践行“浦江经验”的表率先锋
新征程上，我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特
色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫
桥经验”“浦江经验”的重要指示批示精神，深入学习领会其
中蕴含的世界观和方法论，学习领会其中蕴含的新发展理
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