市委组织部部长关于党建引领赋能基层治理工作经验交流材料
市委组织部部长关于党建引领赋能基层治
理工作经验交流材料
A总书记强调，要推进以党建引领基层治理。以党建引
领基层治理，关键在党，重心在街乡社区，根本在于创新
基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。
聚焦“谁来引领”，让党组织在基层治理中唱主角。在基
层治理体系中，党组织始终处于领导地位，必须“众星拱月”，
让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。建强精于治
理的指挥部。县区党委是基层治理的一线指挥部，必须按
照政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力
的要求，大力选拔敢于斗争、善于斗争、服务群众和防范
化解风险本领强的干部，选优配强县区领导班子。把到基
层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，注
重在重大斗争中磨砺干部，有计划地选派发展潜力大的优
秀年轻干部到基层治理一线工作。筑牢善于治理的强堡垒
突出增强政治功能和组织功能，强化城乡党组织在辖区的
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领导核心作用，坚持抓乡（街道）促村（社区），靠实乡
镇、街道党委抓支部建设的责任，全域开展党支部建设标
准化星级争创活动，健全整顿软弱涣散党组织长效机制。
严把选人用人关，选拔有胆识、有魄力、懂治理的优秀人
才担任基层党组织书记，持续选派第一书记、驻村工作队
党建指导员强化治理力量。锻造带头治理的先锋队。充分
发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，引导基层党员带
头参与基层治理，做到平常时候看得出来、关键时刻站得
出来、危难关头豁得出来。注重从青年和产业工人、农民
知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教
育管理，使基层治理的每一个角落都有党员的身影。
聚焦“怎么引领”，推动各类组织和广大群众积极参与治
理。基层治理面临的问题杂矛盾多，仅靠基层党组织、党
员干部是远远不够的，必须善于运用“统”的理念和方法，建
好“合”的机制和平台，连通“党建孤岛”、打通“治理壁垒”，
让大家的事大家一起干、共同商量着办。组织引领汇聚治
理资源。打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔
以社区大党委为主体，全覆盖组建社区建设工作委员会，
把驻区单位、业委会、物业公司、社会组织以及“两代表一
委员”等纳入进来，构建联动治理机制，实现基层治理由“单
打独斗”向“协同作战”转变。探索建立联合工会、联合团委、
联合妇联等区域化群团组织，延伸党的工作手臂，最大限
度把广大群众团结在党的周围。协商共治激发治理效能。
搭建“小院议事厅”“网格议事厅”“小板凳夜谈会”等基层议事
平台，建立民意征集、定期协商、联动办理、监督反馈等
制度，推动实现群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”。
深化机关企事业单位党组织和党员进村进社“双报到、双服
务”工作，深入群众问计于民、问需于民，把问题解决在基
层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。多元参与凝
聚治理合力。党领导基层治理不是大包大揽，而是要最广
泛地把群众动员起来、组织起来。坚持社区居委会、社会
组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，
培育扶持公益性、服务性、互助性社会组织，为居民提供
托老托幼、家政服务等专业化服务。
聚焦“如何保障”，推动重心下移资源下沉。“小马拉大
车”，是制约当前基层治理的一个突出问题。只有推动更多
资源、服务、管理下移，才能使基层有精力做事、有能力
服务。推动权力下放。深化乡镇、街道管理体制改革，明
晰职能职责，优化机构设置，让基层党组织更加聚焦主责
主业。落实（街道）乡镇区域综合管理权、规划参与权、
重大事项建议权、对上级部门派驻机构负责人的人事考核
权等权力，给基层更多的话语权和更大的影响力。推动资
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