农村集体经济发展的调研报告
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关于农村集体经济发展的调研报告
结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求和分管领域
工作，对全镇村集体经济发展现状进行了认真的调查，现
将调查具体情况报告如下：
一、目前各村集体经济发展存在的问题：
（一）地域辽阔、人口分散，能利用资源少。**镇地域
辽阔，但多为山区，群众居住较为分散，一直以来以传统
农业为主，农业机械化水平不高，传统农业产出率低，加
之近年来有效劳动力外出务工，导致部分土地撂荒，能利
用资源少，近年来新种的中药材，虽有面积，但达不到规
模，导致这一优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和
发展产业始终是老大难问题。
（二）村干部能力不强，视野不高，办法不多。有的村
干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取
精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部
忙于"中心工作"，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间
和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”思想
严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子
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有的村干部担当意识缺乏，害怕追责，宁愿把扶持壮大集
体资金躺在账上，也不愿主动谋划发展。
（三）人才资源匮乏，能人大户带动引领作用发挥不够。
目前我镇在种植、养殖等领域专业技术人员相对紧缺，懂
经营、会管理人才不多，发展后劲不足。大多年轻人和有
知识的人脱离了农村，使得村集体经济发展缺乏人才，特
别是村级集体经济缺乏带头人，村级股份合作社班子缺乏
创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产
缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。
（四）村级账务与集体经济资金混淆。目前各村集体经
济收入来源主要是入股分红，分红资金并未进入股份经济
合作社运营，而是简单地汇入了村级账户，股份合作社缺
乏专业会记，对合作社运营程序不懂，股份经济合作社成
为了“空壳”社，同时集体资金、资产、资源“三资”收益记账
不清，管理混乱与村级财务资金混淆，村集体缺少资金积
累和有效的抵押担保物，集资、融资都较为困难，资金运
转面临严重短缺。有的村根本就不知道、不清楚“三变改革”
的具体内容，具体措施，导致错失发展良机。
（五）管理不规范。个别村集体经济的合同签订不够规
范，入股资金回收困难，造成集体虽有经济收入，但收入
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太低。个别村只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低
价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏
具有"造血功能"的集体经济项目、收入，造成后来班子无可
开发利用资源的被动局面。
二、关于村集体经济发展的建议意见：
（一）统一干群思想，巩固发展村集体“造血”支撑点。
一是着手实际，发挥党支部引领作用，制定切实的集体
经济发展计划（整合资源：撂荒地、集体林地、旅游资源
等），多途径发展集体经济（分红、流转、小村合并）；
二是大力宣传发展村集体经济的意义、作用，使村干部重
视、村民认同信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任
三是通过政策解读、典型宣传、成功经验分享，让村干部
牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是
不称职的责任意识，并帮助其树立发展集体经济的信心。
四是鼓励村两委想方设法办提高村级公共服务水平，让老
百姓看到村集体经济发展壮大带来的实实在在的好处。
（二）选用能人富村，激发发展村集体“造血”活力点。
一是抓住“带头人队伍建设”这个重点，采取公开选拔、
人才回引、选派干部等方式，选优配强村干部，选用思想
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